欧盟急了，或将对中国电动汽车征收追溯性关税
撰文/ 涂彦平编辑/ 张 南设计/ 师 超来源/ electrek、carscoops、fortune、路透社等，作者：Jennifer Mossalgue、Brad Anderson等2024年3月6日，欧盟公报发布了欧盟委员会（European Commission）关于对中国电动汽车进行进口登记的实施法规。从公报发布的第二天即3月7日起，欧方海关将对中国电动汽车进行为期9个月的进口登记。路透社表示：“这意味着，如果欧盟的贸易调查后来得出结论，认为它们获得了不公平的补贴，它们可能会从那时起受到追溯性关税的打击。”欧盟委员会正在对中国电动汽车进行反补贴调查，以决定是否征收关税来保护欧盟生产商。虽然调查将持续到11月，但欧盟最早可能在7月征收临时关税。汽车媒体carscoops分析认为，“欧洲似乎越来越有可能对中国电动汽车征收关税。”进口量增长在公布的法规文件中，欧盟委员会称其掌握了足够的证据，表明出口到欧盟的中国电动汽车正在接受补贴。尽管该报告没有详细说明具体情况，但它发现这些补贴包括：资金直接转移和潜在的债务或资金直接转移；放弃或未收取的政府收入；政府以低于适当报酬的方式提供商品或服务。欧盟委员会称，通过“在相对较短的时间内大量进口”，来自中国的出口构成了“危急情况”。从2023年10月到2024年1月的进口量为177839辆，与调查期（2022年10月到2023年9月）相比，月均进口量增加11%，与 2022年10月至2023年1月相比，月均进口量增加14%。欧盟委员会称，如果在调查结束前中国的进口继续以这种加速度增长，欧盟生产商可能会遭受难以弥补的损失。由于中国电动汽车是按船抵达欧盟的，欧盟委员会表示，如果真的发生了，它不知道追溯关税的计算结果。因此，欧盟委员会已指示海关部门开始对从中国进口的电动汽车进行登记，以便从即日起对其追溯征收调查结束时决定的反补贴税，以弥补已经造成的损害。欧盟调查人员对一些中国品牌进行了抽样调查，他们认为这些品牌最能反映该行业据称获得的补贴。这些公司可能会被征收更高的关税，而特斯拉公司等其他出口商和其他欧洲公司可能会面临平均关税。欧盟中国商会（CCCEU）表示，“对拟议的授权表示失望”，称“最近中国电动汽车进口量的激增反映了欧洲对电动汽车日益增长的需求”。“我们殷切希望欧方切实维护中国企业的合法权益，为中国企业营造公平、公正、非歧视的营商环境。”正在进行的调查2023年9月，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在斯特拉斯堡的欧洲议会上提出：“目前，全球市场充斥着廉价的中国电动汽车，其价格因巨额国家补贴而被人为压低。这正在扭曲我们的市场。”很快，10月，欧盟就对中国电动汽车行业展开了正调查。当时已经明确的是，如果有法律依据，欧盟可以在9个月后（即2024年7月）征收临时反补贴税，并在调查启动13个月后成为最终反补贴税。鉴于中国制造的电动汽车市场份额不断增加，中国汽车制造商是否接受了不公平补贴就显得尤为重要。中国商务部批评了这一调查，称其是“以‘公平竞争’为名行保护自身产业之实，是赤裸裸的保护主义行为，将严重扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链，并将对中欧经贸关系产生负面影响”。据路透社报道，2023年，中国出口的这些电动汽车占欧盟电动汽车市场的8%，到2025年可能达到15%，“这些电动汽车的价格一般比欧盟制造的车型低20%”。2024年1月，欧盟委员会访问了比亚迪、吉利和上汽集团，调查人员参观了这些品牌的工厂，以核实这些公司在委员会调查问卷中提供的答案。Electrek网站认为：“关键是：获得政府优惠政策支持、由廉价劳动力制造的中国电动汽车如果继续以这种速度进入欧盟，Stellantis、大众、雷诺、宝马和其他欧洲汽车制造商将被淘汰出局。”在Electrek的报道下面，有一些网友的评论很有意思。“比亚迪Atto 3在欧洲的售价为5万美元，而在中国仅为1.7万美元，听起来不像是掠夺性定价。”“毫无疑问，推动对中国进口商品征收关税与中国政府的所作所为关系不大，更多的是由于欧洲汽车制造商发现自己在电动汽车转型过程中走得太慢，导致无法在竞争中取胜。”“欧洲需要拿出证据。否则，这就是保护主义。”“过去几年的电动汽车市场——欧盟领导人：我们需要更多经济实惠的电动汽车，以加快向更绿色的未来和更低的排放过渡！中国：这里有大量经济实惠的电动车型！欧盟领导人：不，我们不要你们的！欧盟汽车制造商：让我们生产没人买得起的大型、豪华、昂贵的电动汽车吧。”欧盟委员会称：“北京方面的补贴和银行贷款活动推动了中国的超大增长，人们担心中国建造的电动汽车工厂远远超过了国内市场所需的水平。”与此同时，美国和欧洲一直在收紧对中国汽车和电动汽车零部件在本国销售的规定，美国的关税如此之高，以至于中国将重点转向了其他地域，即南美、亚洲和欧洲。但现在欧洲可能会强制执行自己的关税。而继欧盟启动调查之后，英国也在考虑对电动汽车补贴进行调查。与此同时，在许多情况下完全没有为电动汽车转型做好规划的欧洲汽车制造商，正在争先恐后地寻求替代方案，以求生存。其中，雷诺公司最近证实，它正在与大众公司谈判，为欧洲市场制造一款纯电动微型汽车。
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